今年3月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局三部委發(fā)布《關(guān)于擬入選2016年度家用電冰箱、平板電視、轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的公示》，公布了本年度入選產(chǎn)品名錄。
這也是自2013年6月我國高效節(jié)能家電補(bǔ)貼政策退出后的首個(gè)國家級家電新政策。事實(shí)上，能效領(lǐng)跑者制度起源于日本。這一制度是按照市場上銷售的電視機(jī)、冰箱等產(chǎn)品當(dāng)中效率最高的產(chǎn)品性能設(shè)定為該類產(chǎn)品5年后的能效目標(biāo)，敦促企業(yè)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。能效“領(lǐng)跑者”制度，一般只明確目標(biāo)，而不干預(yù)具體實(shí)現(xiàn)過程，最大限度引發(fā)企業(yè)創(chuàng)新。到了目標(biāo)限定的時(shí)間，不能達(dá)標(biāo)的設(shè)備就要被淘汰，從而為市場逐漸提供高性能的產(chǎn)品。
早在去年初，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》，明確提出在變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等家電產(chǎn)品中實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。到去年11月國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部及國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則通知，正式向各企業(yè)整機(jī)征集入選產(chǎn)品。
根據(jù)有關(guān)方案，國家將對這些高能效的節(jié)能產(chǎn)品予以獎(jiǎng)勵(lì)。這也是自2013年6月我國高效節(jié)能家電補(bǔ)貼政策退出后的首個(gè)國家級家電新政策。不過與之前幾次家電刺激政策不同的是，此次對于相關(guān)企業(yè)給予的是政策性鼓勵(lì)，并未涉及財(cái)政補(bǔ)貼。
讓“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)
申請產(chǎn)品入圍后，國家將給予能效“領(lǐng)跑者”名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，各地也給予相應(yīng)政策支持。
國家將能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，實(shí)行優(yōu)先采購。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。中央基建投資、中央財(cái)政資金支持的節(jié)能改造項(xiàng)目優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。
國家還將建立能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)銜接機(jī)制，根據(jù)節(jié)器節(jié)能技術(shù)發(fā)展以及市場能效水平變化等情況，適時(shí)將“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入冰箱、彩電、變頻空調(diào)的產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。對于這一點(diǎn)，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著“領(lǐng)跑者”的引領(lǐng)，未來家電能效的國家標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)逐步提升。
而更為重要的一項(xiàng)是，入圍企業(yè)可在入圍產(chǎn)品能效標(biāo)識本體上直接印制能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志。
中國家用電器協(xié)會(huì)副理事長徐東生在提到此次能效“領(lǐng)跑者”與之前政策的區(qū)別時(shí)表示，以前的政策以側(cè)重拉動(dòng)消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，能效“領(lǐng)跑者”制度則只是通過政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能產(chǎn)品，政策之間具有本質(zhì)上的區(qū)別。過去那種刺激消費(fèi)政策，對行業(yè)發(fā)展來說是雙刃劍，既有促進(jìn)作用也有副作用。國家不需要通過政策來調(diào)動(dòng)市場需求，還是應(yīng)該發(fā)揮市場機(jī)制的決定作用，減少人為干預(yù)。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)持續(xù)升級，進(jìn)入多元化、個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代，助推家電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，綠色、智能、高端是家電產(chǎn)品的發(fā)展趨勢。能效“領(lǐng)跑者”制度鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)不斷提高產(chǎn)品能效，通過示范效應(yīng)，最終帶動(dòng)行業(yè)整體節(jié)能環(huán)保水平提升。
新政不再補(bǔ)貼消費(fèi)者
和之前家電節(jié)能補(bǔ)貼政策不同，能效“領(lǐng)跑者”制度并不對用戶進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼，而是針對企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)。具體來說，允許企業(yè)在通過能效“領(lǐng)跑者”認(rèn)證的產(chǎn)品上，使用專屬的宣傳標(biāo)志進(jìn)行宣傳。除此之外，國家還會(huì)鼓勵(lì)能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和宣傳推廣，給予政策上的支持。而入選能效“領(lǐng)跑者”的產(chǎn)品，將會(huì)納入到節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中，并且實(shí)行優(yōu)先采購。中央基建投資、中央財(cái)政資金支持的節(jié)能改造項(xiàng)目優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。
從“領(lǐng)跑者”制度的實(shí)施可以看出，該制度并不同于原來的家電節(jié)能補(bǔ)貼政策，對產(chǎn)品的節(jié)能性能提出了更嚴(yán)苛的要求。對于家電廠商來說，申請“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品，將會(huì)入選政府采購，獲得政策上的支持，確實(shí)為廠商帶來很多利好消息。
不過對于普通消費(fèi)者來說，徐東生認(rèn)為，能效“領(lǐng)跑者”制度及入圍標(biāo)桿產(chǎn)品的宣傳推廣，能讓更多的消費(fèi)者關(guān)注節(jié)能產(chǎn)品及產(chǎn)品能效。影響消費(fèi)者購買行為的因素非常多，節(jié)能只是家電產(chǎn)品的主要屬性之一。消費(fèi)者的消費(fèi)能力及家電產(chǎn)品的質(zhì)量、功能、外觀、能效、服務(wù)、智能、品牌，以及市場上的促銷活動(dòng)等，都會(huì)影響到消費(fèi)者的購買選擇?！百徺I權(quán)利屬于消費(fèi)者，我們希望通過宣傳、引導(dǎo)，讓消費(fèi)者了解并鼓勵(lì)他們購買綠色節(jié)能產(chǎn)品?！毙鞏|生說。
大型企業(yè)為何獨(dú)占鰲頭
從3月份公布的入選企業(yè)產(chǎn)品名單中看到，與以往參與補(bǔ)貼企業(yè)動(dòng)輒就幾十家上百家不同，此次入圍能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的企業(yè)屈指可數(shù)，基本都被行業(yè)內(nèi)各大品牌瓜分。冰箱、電視、空調(diào)三大類產(chǎn)品的入選企業(yè)總共也不過10家，而且基本都是本行業(yè)的前三位入選。以冰箱為例，總共60款入圍產(chǎn)品中，海爾一家就占了31款，另外基本是被海信、美的瓜分，其余只有三星、澳柯瑪分別有兩款和一款入圍，彩電的名額完全被海信、創(chuàng)維、TCL、康佳、海爾瓜分，而45款空調(diào)中，更是只有格力、美的、海爾、長虹4家上榜。
對于大型企業(yè)將獨(dú)占鰲頭的說法，徐東生則給出了自己的看法，他表示，市場競爭的結(jié)果取決于企業(yè)的綜合競爭力，一項(xiàng)單獨(dú)的政策不會(huì)對市場競爭格局有重大影響。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，目的是通過樹立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)能減排。能效“領(lǐng)跑者”制度重在引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、銷售高節(jié)能產(chǎn)品，僅涉及少數(shù)超高能效產(chǎn)品，不會(huì)對市場競爭格局產(chǎn)生很大影響。
據(jù)了解，在能效“領(lǐng)跑者”這項(xiàng)政策的組織和實(shí)施過程中，中國家用電器協(xié)會(huì)堅(jiān)持“服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會(huì)員、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)”原則，努力維護(hù)企業(yè)、行業(yè)的合法權(quán)益，發(fā)揮企業(yè)與政府間的橋梁和紐帶作用。協(xié)會(huì)積極參與政府各項(xiàng)相關(guān)政策的制定工作，及時(shí)提出行業(yè)意見和建議。協(xié)會(huì)始終保持與企業(yè)的密切聯(lián)系，積極跟蹤研究國內(nèi)外行業(yè)形勢及市場動(dòng)向的發(fā)展變化，聽取企業(yè)訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)政策的執(zhí)行情況，反映執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。同時(shí)，積極通過協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖，通過中國家用電器技術(shù)大會(huì)等技術(shù)交流活動(dòng)、年度能效水平調(diào)查，以及日常的技術(shù)咨詢服務(wù)等，幫助企業(yè)不斷了解行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，提高技術(shù)水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)合作，引導(dǎo)家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)產(chǎn)品檔次和節(jié)能環(huán)保水平不斷提升。
